分布式發(fā)電市場化交易四大實施要點解析

      在2017年10月國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》后，電改大背景下的分布式發(fā)電市場化交易試點工作就此拉開了序幕。但在政策發(fā)布后的一年內(nèi)，因種種原因，分布式發(fā)電市場化交易遲遲未取得進展。

      直到2019年國家發(fā)改委、國家能源局力推無補貼風(fēng)電、光伏項目的發(fā)展，并將分布式市場化交易作為實現(xiàn)光伏、風(fēng)電平價的重要途徑之一。《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》中明確了市場化交易兩種方式：分布式發(fā)電市場化交易試點、中長期電力交易。隨后國網(wǎng)公司發(fā)文積極支持試點工作，明確有關(guān)執(zhí)行要求。

      2019年5月，國家發(fā)改委、國家能源局公布了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單，其中共有26個分布式發(fā)電市場化交易項目入選，涉及10個省區(qū)，規(guī)模共計165萬千瓦，其中新建146.6萬千瓦。

      來源： 2019年分布式發(fā)電市場化交易試點名單(光伏們匯總制表)

      過網(wǎng)費、電網(wǎng)消納、三方協(xié)議、交易平臺——分布式發(fā)電市場化交易實施要點

7月10-11日，第三屆分布式光伏嘉年華在濟南召開，電力規(guī)劃設(shè)計總院處長李振杰分享了分布式發(fā)電市場化交易實施要點及發(fā)展趨勢。

      李振杰表示，未來分布式發(fā)電市場化交易是實現(xiàn)平價上網(wǎng)的重要途徑之一，與中長期交易市場、現(xiàn)貨市場以及輔助服務(wù)市場將更加融合。他指出，過網(wǎng)費、電網(wǎng)消納、三方協(xié)議、交易平臺是目前分布式市場化交易中的實施要點。

      據(jù)介紹，“過網(wǎng)費”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)投資和運行維護費用，并獲得合理的資產(chǎn)回報而收取的費用，分布式發(fā)電項目接入電網(wǎng)電壓等級越低且消納范圍越近，則“過網(wǎng)費”越少。

      李振杰介紹，在分布式發(fā)電市場化交易中，過網(wǎng)費直接決定了項目的收益情況，是整個交易過程中最重要的一個環(huán)節(jié)。《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》第七條中明確規(guī)定，降低就近直接交易的輸配電價及收費。對納入國家有關(guān)試點示范中的分布式市場化交易試點項目，交易電量僅執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級的配電網(wǎng)輸配電價，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費，對納入試點的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補貼予以減免。

      李振杰表示，按照國家核定過網(wǎng)費的原則，目前試點項目以大工業(yè)項目為例，電度電價幅度在0.1—0.15元以內(nèi)時，基本接近目前補貼水平，對于行業(yè)發(fā)展起到積極推動作用。

      對于電網(wǎng)消納方面，李振杰給出了兩項建議，一是接入380kV、10kV、35kV的分布式發(fā)電可以允許少量向上級電網(wǎng)送電;二是電源規(guī)模與當(dāng)?shù)刎?fù)荷發(fā)展需求相匹配，電源接網(wǎng)電壓等級不超過110kV且在該電壓等級的范圍內(nèi)就近消納，測算可以以年度、季度、月度電量為依據(jù)。

      此外，三方協(xié)議及交易平臺同樣是分布式發(fā)電市場化交易中的要點。三方協(xié)議需購電方(電力用戶)、發(fā)電方(分布式發(fā)電項目)、輸電方(電網(wǎng)運營企業(yè))共同明確易模式、交易電量、交易期限，交易價格、計量、結(jié)算，以及三方權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容。三方具體權(quán)利及義務(wù)如下表所示：

      從目前試點項目上報方案來看，在交易平臺的選擇上大多項目以省交易平臺為主，但在李振杰看來，省交易平臺與地方交易平臺都各自具備不同的優(yōu)勢，省交易平臺一方面有助于分布式交易省內(nèi)中長期交易之間的銜接，另一方有助于現(xiàn)貨市場交易的銜接;地方交易平臺中，地縣調(diào)度機構(gòu)具備便利開展的條件，執(zhí)行效率更高，便于市場主體參與交易。

      從分布式光伏發(fā)展的角度分析，電力市場化交易對分布式光伏的影響可能不止一面。北京融和晟源售電有限公司王云杉介紹，從分布式光伏發(fā)展的角度看，目前的峰平谷電價是交易價格加上輸配電價一起按照約定的比例算峰平谷。實施現(xiàn)貨之后，取消峰平谷電價，按現(xiàn)貨市場波動價格或中長期約定價格來結(jié)算。

      “例如，從廣東現(xiàn)貨價格看，價格波動幅度并不大，且輸配電價不參與峰平谷波動，導(dǎo)致客戶結(jié)算價格的峰谷值變小，正常情況會出現(xiàn)谷段價格會比目前價格高，峰段價格比目前價格低的情況。可能會影響到用戶投資分布式光伏的積極性。”王云杉說道。

      從電力交易角度看，目前由于光伏發(fā)電受光照強度影響較大，不確定性大，增加了現(xiàn)貨交易用戶負(fù)荷曲線預(yù)測的難度，同時也增加了價格波動風(fēng)險的不可控性。在未來，節(jié)點電價將會導(dǎo)致同一省份(市場)內(nèi)不同區(qū)域的電價差異，將極大影響分布式光伏的布局策略和運營管理。所以，實時電力市場的進一步開放，對分布式光伏的出力預(yù)測乃至出力管理也會提出更高的要求。

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